Multa notificata dopo 90 giorni

Una multa stradale in Italia deve essere notificata al trasgressore entro 90 giorni dalla data dell'infrazione, chiamata accertamento. Eppure molte multe arrivano ben dopo il termine dei 90 giorni, sollevando il dubbio se la multa sia ancora valida. Il codice della strada italiano stabilisce regole precise su come calcolare il periodo di 90 giorni e cosa costituisce una notifica tardiva ma valida.

Il conto alla rovescia dei 90 giorni

L'articolo 201 del Codice della Strada prevede che, quando la contestazione immediata non è possibile, la notifica della violazione stradale, o verbale, debba raggiungere il trasgressore entro 90 giorni dall'accertamento. Questa è la data in cui la violazione viene accertata, sia da un agente di polizia che da un sistema automatizzato.

Tuttavia, il termine di 90 giorni ha un'importante eccezione. Quando il trasgressore non viene identificato immediatamente, il conto alla rovescia dei 90 giorni non parte dall'accertamento. Invece, il termine decorre dalla data in cui i dati identificativi compaiono nei registri pubblici, come il Pra o l'archivio nazionale dei veicoli, o dalla data in cui l'amministrazione acquisisce informazioni sufficienti per identificare il trasgressore.

Questa eccezione può aggiungere molti mesi al periodo di 90 giorni, a seconda del tempo necessario per un'indagine completa. Il caso di una targa mancante o di restrizioni alla protezione dei dati può ritardare ulteriormente l'accertamento.

È essenziale comprendere che, secondo un'interpretazione giuridica consolidata, il termine di 90 giorni ha natura perentoria. Ciò significa che, se il periodo di 90 giorni trascorre senza notifica, l'atto amministrativo diventa invalido e i suoi effetti si considerano estinti. Tuttavia, questo vale solo se l'amministrazione non può dimostrare di aver rispettato il termine di notifica, indipendentemente da quando il destinatario ha effettivamente ricevuto la multa.

Cosa conta come notifica tempestiva

Per invalidare una multa tardiva, il conducente deve dimostrare che la notifica è avvenuta più di 90 giorni dopo la data di decorrenza rilevante. Nei 90 giorni non si conta dalla data di ricezione della notifica da parte del destinatario, ma dalla data in cui il comune o la questura hanno consegnato l'atto all'ufficio postale o agli uffici incaricati del servizio.

Per una notifica effettuata tramite ufficio postale o uffici, la data di consegna dell'atto segna la data di notifica, secondo una regola consolidata nella Rivista giuridica dell'ACI. La data di ricezione da parte del destinatario è irrilevante per questo calcolo. In altre parole, anche se la multa arriva molto dopo, l'amministrazione non viola il termine di notifica purché abbia adempiuto all'obbligo di spedire la notifica tempestivamente.

Una regola analoga si applica alla notifica tramite PEC, il sistema postale digitale della pubblica amministrazione. Per una notifica PEC, il termine è soddisfatto alla data di trasmissione alla PEC della pubblica amministrazione, e la data di ricezione non è determinante.

Come per qualsiasi altro atto amministrativo, la prova che il servizio è avvenuto dipende dal documento o dall'iscrizione rilasciata dall'ufficio postale o dagli uffici comunali che mostrano la data di consegna. Nel caso di una PEC, la ricevuta di accettazione è il documento equivalente per dimostrare la consegna tempestiva.

C'è anche una regola speciale per quando il trasgressore ha residenza all'estero. In tal caso, il termine di notifica è esteso a 360 giorni. A differenza del termine di 90 giorni, questo non è perentorio, il che significa che la ricezione tempestiva all'indirizzo dettagliato è decisiva; non c'è presunzione a favore dell'amministrazione.

Quando il termine è più lungo

Altre circostanze comportano un'estensione del termine di notifica di 90 giorni.

Quando il proprietario viene notificato al posto del trasgressore, il termine è di 100 giorni, non 90. Questa situazione può verificarsi quando un'infrazione viene commessa con un'auto a noleggio o in leasing. La società di noleggio viene spesso notificata entro il normale termine di 90 giorni, dopodiché l'identità del conducente può essere rivelata. La regola dei 90 giorni si applica indipendentemente da chi ha ricevuto la notifica, e si presume che il proprietario debba notificare il conducente a quel punto.

Anche la responsabilità solidale estende il termine, ma con una regola diversa. Se la persona soggetta a responsabilità solidale è già riconosciuta nella notifica iniziale, il periodo di 90 giorni è calcolato dall'accertamento, non dal momento in cui l'identità viene rivelata. L'articolo 201 stabilisce un termine separato di 100 giorni per aggiungere soggetti con responsabilità solidale.

Il periodo di 90 giorni può essere ulteriormente esteso, se l'indagine richiede accertamenti particolari. In tal caso, una sentenza del 2025 della Cassazione ha stabilito che il conteggio dei 90 giorni parte dalla conclusione dell'indagine, non dal verificarsi dell'infrazione.

Errori che non rendono la multa nulla

Una notifica difettosa può invalidare una multa stradale, ma un tentativo di consegna ritardato o fallito non sempre protegge il conducente. In casi borderline, i tribunali possono persino convalidare retroattivamente una notifica difettosa in determinate condizioni.

La regola generale consente all'amministrazione di notificare il trasgressore all'ultimo indirizzo noto, sia nel Pra, nell'anagrafe generale o nella registrazione basata sul veicolo, chiamata Cric. I dati di registrazione sono considerati aggiornati per 90 giorni dopo la registrazione di una modifica.

Se l'amministrazione compie un tentativo in buona fede di rispettare i requisiti di notifica, potrebbe beneficiare del dubbio anche se il servizio è tecnicamente difettoso. Quando il conducente non aggiorna la propria registrazione, o non ritira una raccomandata, in alcuni casi la multa può comunque risultare valida per preservare la certezza del diritto.

Cosa può e non può dimostrare la busta

Per una notifica consegnata con posta raccomandata, la ricevuta postale inclusa nella busta vale come prova del servizio. L'amministrazione ha l'onere di dimostrare la tempestività e la data in cui il mittente ha consegnato.

La data in cui la multa arriva nella cassetta delle lettere del destinatario è irrilevante; il momento rilevante è quando la multa è stata consegnata all'ufficio postale.

Questo vale anche se i tribunali devono poi convalidare una consegna difettosa.

Come sollevare l'eccezione

Per chi ha ricevuto una notifica palesemente tardiva, il ricorso dovrebbe contestare principalmente il ritardo della notifica, non il contenuto. Il caso si basa sul dimostrare che l'accertamento è avvenuto più di 90/100/360 giorni prima della scadenza.

Poiché la presunzione di esito negativo favorisce l'amministrazione, il conducente deve dimostrare che la polizia o gli uffici comunali non hanno rispettato i loro obblighi temporali.

Il momento migliore per sollevare l'eccezione di notifica tardiva è nell'opposizione iniziale al prefetto, non dopo, perché il Giudice di Pace, che si occupa delle controversie sulle multe della pubblica amministrazione, considererebbe questa eccezione inammissibile.

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Fonti consultate

• patente.it
• rivistagiuridica.aci.it
• polizialocale.com
• euroconsumatori.org
• ricorsi.net
• anciabruzzo.it